Формально в США больше, учитывая, что там есть банкноты и в 10 000 долларов. Ими давно никто не пользуется, но они обязательны к приему, если кто-то сдуру решит воспользоваться, должны принять по номиналу. Сдуру, потому что у коллекционеров эти банкноты стоят дороже номинала.
То же самое в Белоруссии. Там самая мелкая банкнота 100 рублей. (Или еще 50 ходит, не помню когда их изымают из обращения.) Но при этом постоянно выпускаются коллекционные монеты мелких номиналов. Формально обязательны к приему, но никакой дурак не потащит коллекционную монету в банк или в магазин, где на нее ничего и не купишь.
Я к тому, что у нас 1 копейка и 5 копеек имеют примерно такую же фиктивную платежную функцию. Вроде есть, а вроде и нет их.