Ну вот есть человек, у него ресторан в центре Москвы. Особых прибылей он не приносил и раньше, сейчас же выручка упала, а аренду никто не снизил. В этом году по аренде дали отсрочку, но в начале следующего года эти долги надо погасить. Варианты — или ему в убыток пока работать или закрыться нафиг. При втором варианте государство потеряет налоги от него, зато приобретет нежилое помещение (оно кому нужно сейчас?) и пару десятков людей ищущих работу. И это же не единичный случай. Кстати, бизнес этот годами отстраивался, это не бургер-кинг, который за месяц открыть можно.