ну, в буквенной нумерации они расположены по порядку - если смотреть на лётное поле сверху, то от a к f против часовой стрелки. при этом ш1 (b ) расположен между с и строящимся а, а ш2 - в этом ряду самый крайний.
разница та, что буквенные обозначения сами по себе говорят. что нумерация изменена. если бы просто поменяли цифры, то народ стал бы путать терминал а со старым ш1 (ну, это бы ещё ничего, они рядом будут), а новое ш2 (которым стало бы ш1) - со старым (а вот это уже хуже). произвольных же номеров терминалам давать не захотели, видимо, потому, что система нумерации тогда была бы совершенно нелогичной и - для непосвящённого человека - трудновоспринимаемой.