ну так я о том же и говорил выше практически!
все несколько сложнее... под тоннелепутепровод нехилый землеотвод нужен, а значит перенос того что там находится, тоже не бесплатно. дальше. если один, то полноценная магистраль как минимум из 3-х полос в каждом направлении, иначе пустая трата денег. а если магистраль - значит она не ограничится только тоннелем, а должна куда-то идти с обеих сторон, а это уже деньги в 10-кратном размере... а вот если нет ЖД, то все гораздо проще: два района можно тупо соединить хоть 15-ю узкими проездами за копейки вообще без переноса всего что там есть