и я очень хорошо эти самые местные власти понимаю. я тут уже неоднократно писал, что нормальный хозяин должен понимать, за что он платит свои деньги. а оплата услуг железнодорожников никакому контролю не поддаётся - у местных властей не хватит сил провести независимый аудит ржд (во всех его ипостасях). потому железнодорожники запросто могут выкатить губернатору счёт на возмещение убытков хоть в миллиард евро - и ничего с этим губернатор сделать не сможет. и единственный выход - развивать автодорожную сеть и автобумное сообщение. автобусников контролировать куда проще.
ну, возможно, где-то можно развивать и водное сообщение. но основной упор надо, конечно, делать на автобусы.