А может, задача использовать без привязки к метрополитену и не ставилась?
Альберт Плутник как "засланный казачок" в РЖД от системных либералов вообще и Шувалова в частности эту идею и пробивает сейчас, причём, весьма агрессивно). РЖД пока ломается, но готово отдаться Но, справедливости ради, скажу, что идея МЦД в её нынешнем виде возникла ещё задолго до назначения Плутника в РЖД. Возможно, это просто некритическое восприятие зарубежного опыта (венского S-Bahn, например).
Он не сколько провальный, сколько "скороспелый", недоработанный, что ли... В отличие от МЦК.