Хорошо. Давай нарисуем границу Москвы по ЦКАД, тогда подобных придирок будет гораздо меньше. Но нам самим понадобятся 1000-е маршруты. Тем маршрутам, которые идут из дальнего Подмосковья (а его может и не быть после случившегося), придётся давать 2000-е номера.
Если ты про Яндекс-карты, то это, по моему, зависит от приближения и местоположения. Если на экран помещать Москву в границах по МКАД, то будет 15-й автобус как раз московский, если же сместиться к востоку, будет пятнашка реутовская. Также стоит учесть, что если зайти слишком далеко, может быть пятнашка балашихинская, а то и подольская.