Не только монопольного положения, но и работы (я сейчас про Москву) в рамках правил, законов и прочих нормативных актов. В МГТ же водители не работают по 20 часов (во всяком случае массово), получают официальную белую зарплату, перед рейсом дуют в трубку и т.д. - всё это требует затрат несколько больших, чем сдать водителю в аренду ЛиАЗ-6213, выдать ему путёвок на неделю и пусть что хочет то и делает. И, кстати, свобода действий со стороны водителей агрегаторов приводит к тому что заказать машинку по агрегатору например из посёлка Внуково практически не реально. Тоже самое что и маршрутками было - например ни одна из маршруток не доходила до ТЭЦ-21, хотя там поток 1-2 человека в час есть. Мизерный, но он есть.
Возможно такое с ОТ? Нет, не возможно. Прежде в силу его монопольного положения.